经济日报-中国经济网北京11月26日讯 为进一步加强规范黑龙江省旅游景区质量等级评定和管理，提升旅游景区品质和专业化管理水平，树立旅游景区行业良好形象，促进旅游景区高质量发展，日前，黑龙江省文化和旅游厅公布《黑龙江省旅游景区质量等级管理办法》（以下简称“办法”）。办法明确将黑龙江省旅游景区质量等级划分为5个等级，从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A，且在黑龙江省辖区内正式对外经营一年以上的旅游景区，均可申请质量等级。

　　办法指出申请参与黑龙江省旅游景区质量等级评定的旅游景区，应依托自然、历史文化或者其它旅游资源，以提供游览服务为主要功能，有明确的空间边界，有必要的旅游服务设施，以弘扬传播社会主义核心价值观为主要导向，且应具有统一的管理或者运营机构。此外，还应满足经过安全风险评估，建设必要的安全设施，以及必要的环境保护设施和生态保护措施的条件，且已正式对外经营1年以上。 >>>更多政策可查看中国经济网“中国文化产业政策库”

　　以下为政策全文：

黑龙江省旅游景区质量等级管理办法

　　第一章  总  则

　　第一条  为进一步加强规范我省旅游景区质量等级评定和管理，提升旅游景区品质和专业化管理水平，树立旅游景区行业良好形象，促进旅游景区高质量发展，按照《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）国家标准、相关细则及相关要求，制定本办法。

　　第二条  本办法所称旅游景区，是指具有核心旅游吸引物，为旅游者提供游览服务，有明确管理界限的场所或区域。

　　第三条  本办法适用于黑龙江省辖区内旅游景区质量等级的申请、评定、管理和责任处理等工作。

　　第四条 在黑龙江省辖区内正式对外经营一年以上的旅游景区，均可申请质量等级。旅游景区质量等级划分为5个等级，从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A。

　　第五条  旅游景区质量等级的评定和管理遵循自愿申报、分级评定、动态管理和能上能下的原则。

　　第六条  黑龙江省文化和旅游厅设立黑龙江省旅游资源质量等级评定委员会（以下简称省资评委），统筹指导、监督全省A旅游景区质量等级的评定和复核检查工作，负责全省5A级旅游景区评定推荐，并负责全省4A级旅游景区质量等级评定的组织工作。各市（地）文旅行政主管部门应参照设立市级资评委，负责本行政区域内3A及以下旅游景区质量等级的评定复核检查工作。

　　第二章   申报与评定

　　第七条  旅游景区申报质量等级，应当具备下列条件：

　　（一）依托自然、历史文化或者其它旅游资源，以提供游览服务为主要功能，有明确的空间边界，有必要的旅游服务设施，以弘扬传播社会主义核心价值观为主要导向；

　　（二）有统一的管理或者运营机构；

　　（三）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件，有必要的环境保护设施和生态保护措施；

　　（四）正式对外经营1年以上。

　　以2个以上的A级旅游景区联合申报新等级的，各景区均应当符合前款规定的要求，且相互之间关联紧密，交通连接方便快捷，经营管理、形象标识、服务标准统一。

　　第八条 旅游景区申报质量等级，应当提交下列材料：

　　（一）旅游景区质量等级评定申请书；

　　（二）旅游景区基本信息和经营信息；

　　（三）自评报告及相关证明材料；

　　（四）旅游景区立项、环境影响评价、安全风险评估、空间边界（生态保护红线范围）、特种设备检验和消防、卫生许可证明等景区开放合法性的证明材料；

　　（五）旅游景区所依托的资源、涉及游览服务的重要资产不存在权属争议的承诺文件；

　　（六）其他有关资料。

　　第九条  旅游景区质量等级评定，应当遵循下列程序：

　　5A级旅游景区推荐程序：

　　5A级旅游景区从公告4A级三年及以上的旅游景区中产生，由市级资评委提出申请并按标准、要求准备申报材料报省资评委，由省资评委初审，提出推荐意见，报国家文化和旅游部评定。

　　4A级旅游景区评定程序：

　　4A级旅游景区从公告3A级两年及以上的旅游景区中产生，由市级资评机构初评推荐，省资评委组织评定。

　　（一）自检与申报。申请创建4A级的旅游景区对照《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）及评定细则进行自检，对景观质量进行自我评估，提出创建申请。市级资评委初审通过后，形成推荐意见，将推荐材料提交至省资评委。

　　（二）申报材料审核。省资评委组织不少于5名省资评委成员（含专家）组成审核小组，对市（地）申报旅游景区的推荐材料进行审核，通过审核的景区列入创建4A预备名单。

　　（三）现场评定。现场评定包括暗访与明查两个环节，省资评委组织不少于3名资评委委员（含专家）的评定小组，对申报旅游景区的服务质量与环境质量进行现场评定，形成评定意见。

　　（四）公示公告。省资评委按程序综合旅游景区申报材料及专家现场评定意见，形成最终决议。对通过4A标准评定的旅游景区在媒体进行5个工作日的公示，经公示无重大异议或重大投诉的景区，由省资评委发布4A级旅游景区认定公告，并向国家文化和旅游部备案。

　　3A级及以下旅游景区评定程序：

　　3A级及以下旅游景区评定由市（地）资评委组织，评定程序参照4A级评定程序进行，评定结果报省资评委备案。

　　按逐级申报原则，首次申报A级旅游景区，原则上不得突破3A标准。

　　第十条 通过评定的景区，旅游景区质量等级的标牌、证书由国家文化和旅游部统一制作颁发，旅游景区应当将标牌置于景区主要入口显著位置，在对外宣传资料中应正确标明其等级。

　　第三章  日常管理

　　第十一条  省资评委通过日常检查和复核等方式，对A级旅游景区实行动态管理，日常检查和复核采取明查或暗访的方式进行，检查结果须及时向景区反馈。

　　第十二条  A级旅游景区调整边界，变更名称、投资主体或者法定代表人的，应当向省资评委备案。旅游景区调整边界涉及核心资源，或者调整面积超过30%的，应当重新申报质量等级。

　　第十三条  A级旅游景区因季节、改造等原因歇业的，应当及时公布歇业信息，并报原等级评定部门备案。

　　第十四条  除因不可抗力影响或者资源保护需要外，A级旅游景区有终止经营行为、丧失旅游功能或停业1年以上等情形的，省（市）资评委应当取消其质量等级。

　　第十五条  A级旅游景区接待旅游者不得超过景区核定的最大承载量。A级旅游景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施相应的旅游者流量控制方案。

　　第四章  监督处理

　　第十六条 市（地）资评委违反本办法规定的条件、程序等开展等级评定、管理工作的，省资评委可以责令改正，撤销对相关A级旅游景区的评定结果；情节严重的，可以暂停资评委的评定申报工作，直至收回评定权限。

　　第十七条  A级旅游景区违反本办法规定的，视情节轻重，给予警告、严重警告、降低等级、取消等级处理。

　　第十八条  A级旅游景区有下列情形之一的，给予警告处理；情节严重的，给予严重警告处理：

　　（一）经检查或复核达不到标准要求；

　　（二）旅游服务与环境质量下降；

　　（三）存在“庸俗、低俗、媚俗”等不健康内容；

　　（四）接待量超过主管部门核定的最大承载量；

　　（五）发生较大安全责任事故；

　　（六）游客投诉多且处理不及时；

　　（七）提供虚假信息，擅自变更旅游景区名称或者范围。

　　第十九条  A级旅游景区有下列情形之一的，给予降低等级处理；情节严重的，给予取消等级处理：

　　（一）经检查或复核达不到标准要求；

　　（二）旅游服务与环境质量严重下降；

　　（三）资源价值降低、景观质量退化；

　　（四）资源和生态环境因人为原因遭到严重破坏；

　　（五）偏离社会主义核心价值观导向；

　　（六）发生重大以上安全责任事故；

　　（七）发生严重不良社会影响事件；

　　（八）申报评定过程中弄虚作假。

　　A级旅游景区主动申请降低等级或者取消等级的，由评定部门负责办理相关手续。

　　第二十条  A级旅游景区受到警告、严重警告处理的，应当在6个月内整改，整改期满仍未达标的，给予降低等级或取消等级处理。

　　第二十一条  旅游景区受到降低等级处理的，自降低等级之日起一年后方可申请恢复原等级。受到取消等级处理的，一年后方可申报3A级以下质量等级。

　　第五章  附  则

　　第二十二条  本办法由黑龙江省文化和旅游厅负责解释。

　　第二十三条  本办法自发布之日起施行。