经济日报-中国经济网北京11月12日讯 日前，为促进甘肃省娱乐场所繁荣有序发展，规范娱乐场所经营秩序，有效解决娱乐场所存在的突出问题，甘肃省文化和旅游厅发布《关于进一步加强和规范娱乐场所管理工作的通知》（以下简称“通知”），通知指出《娱乐场所管理办法》（文化部令第57号修订,以下简称《办法》）进一步厘清了《娱乐场所管理条例》(国务院令第666号修订)调整的范畴，明确了娱乐场所的设立条件，规范了娱乐场所的审批流程，强化了管理部门的服务意识，细化了文化旅游部门的监管职责，应认真做好《娱乐场所管理办法》的学习宣传贯彻工作。

　　通知明确游戏机与游艺机要分区设置。游戏游艺设备是指提供游戏游艺内容或者服务的专用电子、机械操作设备。游戏游艺设备按类型划分为电子游戏设备(机)、游艺娱乐设备。电子游戏设备（机）是指通过音视频系统和内容集成方式，主要为娱乐场所或者娱乐新业态场所经营提供游戏内容服务，且游戏内容、形式等方面不适宜未成年人独立使用的专用设备。游艺娱乐设备是指除电子游戏设备（机）以外的其他游戏游艺设备。

　　该通知自2019年10月18日起执行，有效期5年。>>>更多政策可查看中国经济网“中国文化产业政策库”

　　以下为通知全文：

甘肃省文化和旅游厅关于进一步加强和规范娱乐场所管理工作的通知

甘文旅厅办字〔2019〕261号

　　各市（州）文化和旅游部门、甘肃矿区文广新局，兰州新区商务和文化旅游局：

　　为促进全省娱乐场所繁荣有序发展，规范娱乐场所经营秩序，有效解决娱乐场所存在的突出问题，现进一步加强和规范娱乐场所管理工作的有关事项通知如下：

　　一、认真做好《娱乐场所管理办法》的学习宣传贯彻工作

　　《娱乐场所管理办法》（文化部令第57号修订,以下简称《办法》）进一步厘清了《娱乐场所管理条例》(国务院令第666号修订)调整的范畴，明确了娱乐场所的设立条件，规范了娱乐场所的审批流程，强化了管理部门的服务意识，细化了文化旅游部门的监管职责。全省各级文化旅游部门和文化市场综合执法机构要充分认识《办法》的重要性，积极利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，采取多种形式和手段，广泛深入宣传《办法》，使社会各界充分了解娱乐场所管理的基本制度和有关规定，为贯彻《办法》营造良好的舆论环境；同时，要加强对娱乐场所经营业主和从业人员的培训，使他们做到守法经营，文明经营。

　　二、依法开展审批，严把市场准入关

　　（一）认真开展行政指导服务工作。凡娱乐场所筹建人需要文化旅游行政部门提供行政指导服务的，文化旅游行政部门要根据《办法》的要求，自收到筹建咨询申请书之日起10日内到现场指导，根据其拟设立地点、周围环境，为筹建人提供行政咨询和指导，并出具指导意见书，避免娱乐场所的盲目投资。各地对申请设立娱乐场所需提交的文件，要严格按照《办法》第十一条规定要求办理，其它文件与其冲突者，按《办法》规定执行。严禁违反《办法》规定，擅自提高或者降低设置准入标准。

　　（二）严格执行娱乐场所的设置条件。根据《办法》第六条精神，省文化和旅游厅经征求各市州文旅部门意见，规定设立娱乐场所与《办法》第六条第四款所指学校的距离为200米，测量方法采取娱乐场所与学校间最近门与门之间正常的交通行走路线距离为标准计算。在《办法》第六条第五款、六款所指医院、机关周围设立娱乐场所，应通过组织听证程序予以解决。娱乐场所使用面积由各市州结合本地实际制定，消费者人均占有使用面积不得低于1.5平方米。设立娱乐场所，还应当符合《办法》第七条规定。

　　（三）游戏机与游艺机要分区设置。游戏游艺设备是指提供游戏游艺内容或者服务的专用电子、机械操作设备。游戏游艺设备按类型划分为电子游戏设备(机)、游艺娱乐设备。电子游戏设备（机）是指通过音视频系统和内容集成方式，主要为娱乐场所或者娱乐新业态场所经营提供游戏内容服务，且游戏内容、形式等方面不适宜未成年人独立使用的专用设备。游艺娱乐设备是指除电子游戏设备（机）以外的其他游戏游艺设备。各地要按照《娱乐场所管理条例》、《办法》要求，游戏游艺设备（机）与游艺娱乐设备实行分区经营，二者之间要有明显的分区标志。除国家法定节假日外，娱乐场所以及娱乐新业态场所设置的电子游戏设备（机）不得向未成年人提供。

　　（四）加强对娱乐场所准入内容的审核。对于开设的游艺娱乐场所，审批人员要认真核验游戏游艺设备的合法来源，查看其是否通过省级文化旅游主管部门的内容核查备案，机型机种是否与文化和旅游部公布的内容相符，游戏游艺机的设备外观、功能是否改动，是否有退币退钢珠功能，对不符合标准规定的机型机种，严禁其进入场所。对于开设的歌舞娱乐场所，审批人员要认真核验歌曲点播系统的合法来源，经营者要出具所购点播系统的合法授权书和点播系统曲库的音乐、曲目、画面等内容的合法授权证明材料，并出具没有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容，没有违禁曲目，歌曲点播系统服务器没有与境外曲库连接的声明书，对无法提供相关证明材料的，不予批准。

　　（五）进一步规范审批流程。《办法》在《娱乐场所管理条例》的基础上，对娱乐场所的设立流程进行了重新梳理，各地要按照原文化部颁布的娱乐场所行政审批流程图要求，明确审批主体，严格审批条件，规范审批流程，做好实地检查，并对符合开设条件的做好公示、听证工作。

　　三、加强市场监管，促进娱乐场所规范经营

　　全省各级文化旅游部门和文化市场综合执法机构要进一步提高行政执法人员业务水平和依法行政能力，按照属地管理原则，加强对本行政区域内娱乐场所的日常监管；要建立健全多方位监督管理新机制，加强同公安、市场监管等部门协作配合，联合组织开展专项治理，定期不定期深入文旅企业持续开展文化市场专项整治，严厉打击违法违规经营行为；积极推进与各部门的信息共享、协作配合，做到行政执法与刑事司法的有效衔接，形成整治突出问题的合力；对群众举报、媒体曝光的违法经营行为，做到有案必查，查案必果，并及时反馈和公布查处情况，不断增强工作透明度和公开性，确保娱乐市场健康繁荣发展。

　　四、自本通知下发之日起，原省文化厅《关于贯彻落实文化部<娱乐场所管理办法>的通知》（文市发〔2013〕2号）同日废止。

　　五、本通知自2019年10月18日起执行，有效期5年。

甘肃省文化和旅游厅

2019年10月18日