一直以来,国家发展改革委高度重视乡村旅游发展,会同有关部门在加强乡村旅游规划引导、政策支持等方面开展了大量工作。经过各方面努力,我国乡村旅游发展取得了丰硕成果,可以说是态势良好、亮点纷呈。数据显示,旅游产业规模不断壮大。2018年,全国乡村旅游26.1亿人次,同比增长约5%,约占全国国内游客的半壁江山,乡村旅游总收入1.46万亿元,同比增长27.3%,超过全国国内旅游收入的29%。
为推动乡村旅游持续健康发展,3月20~21日,国家发展改革委在江西省婺源县组织召开2019年全国乡村旅游发展经验交流现场会。有关省(区、市)发展改革委、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部等单位,乡村旅游发展较好的有关县、乡、村及企业代表参加会议,国家发展改革委定点扶贫单位河北省灵寿县、吉林省汪清县、广西自治区田东县受邀参加会议。
“乡村旅游将农民的农家庭院变成了市民的休闲乐园,把农业生产耕作区变成了市民亲近自然、享受田园风光的景区,把单纯务农的农民变成了旅游从业者,有效拓展了农业功能,促进了农村一二三产业融合发展,保障了农民收入‘一季两收’‘四季不断’。”国家发展改革委社会司司长欧晓理与会表示。他还对推进乡村旅游持续健康发展提出了明确要求。
一是要从实施乡村振兴战略的政治高度,深刻认识大力发展乡村旅游的重要意义。要通过大力发展乡村旅游,推进供给侧结构性改革,助推精准扶贫、精准脱贫,满足人民日益增长的美好生活需要。
二是要认真总结我国乡村旅游发展取得的成绩和经验做法,清醒认识存在的问题和瓶颈。近年来,乡村旅游发展态势良好,产业规模不断壮大,新兴业态日益丰富,带动作用逐步增强,环都市圈乡村旅游亮点频现。但同时也存在同质化、规模化和可持续3个行业共性问题,面临土地、安全、人才3个突出政策瓶颈。
三是要提高思想认识、强化政策扶持,推动新时代乡村旅游迈上新征程。要聚焦乡村振兴这个重大战略,推动业态、主体和模式多元化发展,夯实土地、资金、人才三个基础,处理好政府与市场、中央与地方、开发与保护、农业用地与非农用地四方面关系,并明确要强化标准规范支撑、旅游公共服务供给、行业信用监管、宣传营销推广、典型示范带动五方面重点工作。
欧晓理还谈到,国家发展改革委将会同相关部门,紧密结合乡村振兴战略实施,针对我国乡村旅游发展的突出问题,进一步强化顶层设计,多措并举推动乡村旅游持续健康发展,推动新时代乡村旅游迈上新征程。他总结了“五个强化”。一是强化标准规范支撑。指导各地研究制定适宜乡村旅游的标准体系。鼓励地方根据民宿、农家乐的实际情况制定针对性强、操作性强、保障安全的技术规范标准。出台适宜乡村旅游公路和停车设施的建设和运营管理规范。二是强化旅游公共服务供给。加快实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级建设方案,加大中央预算内投资支持贫困村周边景区基础设施建设力度,形成乡村与景区共生共荣,共建共享的景区带村模式。三是强化行业信用监管。加快乡村旅游行业信用体系建设,建立乡村旅游主体信用档案,将相关信用信息纳入全国信用信息共享平台,动态梳理乡村旅游红黑名单,建立联合激励和惩戒机制,并对乡村旅游经营主体进行公共信用综合评价。四是强化宣传营销推广。依托电视、电台、报纸等传统媒体资源,利用旅游推介会、博览会、节事活动等平台,扩大乡村旅游宣传。鼓励各地和景区利用小视频、新媒体、自媒体等多种手段加强乡村旅游宣传,增强乡村旅游的影响力。支持电商平台开设乡村旅游频道,开展在线宣传推广和产品销售等。五是强化典型示范带动。推出若干个全国乡村旅游示范村,并通过编纂出版全国乡村旅游典型案例集等措施,交流各地经验做法和典型案例,积极打造有影响力的乡村旅游目的地。
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魏金金
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