经济日报-中国经济网北京月25日讯 日前，山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》（以下简称“意见”）。意见提出，力争到2020年，山东县域经济综合改革取得阶段性成果，城乡、产业、产城、区域融合协调发展，生态文明制度体系日益完善，县域经济整体水平和综合实力走在全国前列。

　　意见提出，将以特色发展、生态立县、高质高效等原则，鼓励创新创业，加快动能转换，振兴乡村经济，优化要素配置，建立奖惩机制等，入手加快促进县域经济发展特色化、差异化。

　　人才是发展之本。意见明确，继续加大对省扶贫开发重点区域和欠发达县域人才支持力度，选拔一批科技、教育、文化、卫生健康人才深入县、乡、村服务。支持县域人才申报泰山产业领军人才、“外专双百计划”等省级重点人才工程。落实推动乡村人才振兴工作方案，统筹抓好农业科技人才、农村专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创新创业人才等建设。实施“村村都有好青年”选培计划，鼓励各行各业优秀青年返乡下乡就业创业。

　　在产业结构优化方面，意见提出，各县域要重点确定1—2个特色主导产业，打造优势明显、布局合理、配套完备的产业集群发展格局。支持具有产业、生态、文化、旅游等基础的乡镇（街道）、产业园区，打造创新引领、主业突出、宜居宜业宜游的特色小镇。丰富县域旅游新产品新业态，培育精品旅游产业，积极创建国家全域旅游示范区。同时，创新园区招商引资、招才引智政策，实施精准招商，构建“政产学研金服用”相结合的技术创新体系。支持乡镇（街道）与产业园区融合发展，到2020年，建成一批经济强镇和县域次中心。支持县域充分发挥资源、文化、产业等优势，开展产业集群、区域品牌、产品质量提升示范区、地理标志保护产品、全国知名品牌示范区、品牌农产品和优质产品基地、放心食品生产基地、标准化示范区创建和认定。

　　发展县域经济，助力乡村振兴。意见进一步强调，鼓励发展乡村旅游。实施休闲农业、乡村旅游精品工程和创业创新创客工程，打造相对集中、业态丰富、功能完善、特色鲜明的乡村旅游集群片区，推进乡村旅游规模化发展。重点推动100个特色小镇的旅游功能开发建设，对达到5A级景区标准的精品旅游小镇每个给予500万元奖励。加大对县域内古村落、古街区、古民居等的保护利用，推出一批古村落度假村、主题村落、精品乡村文化活动。实施乡村旅游后备箱工程，积极推动建设乡村旅游后备箱工程示范基地。

　　此外，意见还提出，对用地手续完备的腾让土地，转为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。