原标题：发展特色小镇：产业为核 特色为本

　　自2016年起，在地方政府和开发商的积极参与下，特色小镇建设风生水起。目前，全国特色小镇总计划数量已超过1500个，叠加此前住建部公布的403个特色小镇，今后全国将会出现近2000个特色小镇。在各地如火如荼建设特色小镇的同时，一些地方对特色小镇定位不准、同质化无特色等问题凸显。如何让特色小镇实现高质量、健康发展？

　　4月21日，多位业内专家共聚由瞭望智库、发展《财经国家周刊》和工信部工业文化中心联合主办的2018年中国特色小镇发展高峰论坛，共话特色小镇高质量发展之路。受访专家一致认为，不能把特色小镇当成筐，什么都往里装。特色小镇建设必须坚持产业先导模式，产业的发展前景和独特个性直接决定了特色小镇的成败。

　　产业前景和个性决定小镇成败

　　从国家发改委起初的设想来看，应先有产业再有小镇，通过产业聚集来规划建设特色小镇，再吸引人口，进入良性循环模式，从而让特色小镇成为经济转型升级、新型城镇化建设的重要载体,在乡村振兴等方面发挥重要作用。

　　然而，部分特色小镇在建设过程中“走了样”。中国区域经济学会副会长肖金成曾表示，一些地方政府寄希望于通过小镇来吸引产业，即先建小镇，再吸引导入产业，但产业能否来是未知数。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任徐林曾说，一些地方政府把特色小镇作为融资平台来打造，希望利用特色小镇扩大当地的固定资产规模，推动当地GDP的增长，甚至还出台了特别考核。

　　对此，工信部工业文化发展中心主任罗民表示，一方面，特色小镇建设必须坚持产业先导模式，产业的发展前景和独特个性直接决定了小镇的成败；另一方面，在特色小镇的建设中，要注重塑造文化灵魂，树立文化标识，为特色小镇建设注入工业文化灵魂。

　　华夏幸福基业股份有限公司执行总裁陈怀洲也认为，只有把产业发展好了，特色小镇才能实现可持续发展。

　　南京大学城市科学研究院院长张鸿雁表示，建设特色小镇可从产业特色、创新特色、空间特色等方面考虑，规划必须找准核心、识别身份、协调利益、适度超前、实效检验、明确抓手。做好特色小镇，核心是以产业为主，要完成它的唯一性定位，有完整产业链，以做科学研究的态度来做特色小镇的规划和建设。

　　特色小镇助力乡村振兴

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了未来乡村的发展方向。乡村振兴的理念恰与特色小镇发展目标高度契合，特色小镇可以成为乡村振兴的重要抓手。

　　国开金融副总裁左坤表示，特色小镇和乡村建设本质上是一体的，特色小镇归根到底是服从和服务于乡村振兴战略。市民下乡、社会资本、商业模式、团队培育是乡村振兴的四大基石。

　　左坤表示，市民下乡有三重价值：一是短期的经济价值，市民的投资消费在短期内有助于快速解决乡村建设的大额成本问题；二是中期的民生价值，市民下乡将产生巨大的生产和生活服务需求，能够解决农民持续就业问题；三是长期的社会价值，市民阶层的注入将改变乡村老幼相守、知识分子缺乏的社会架构。

　　左坤建议，在乡村振兴战略中，把市民下乡作为一个重要的、支撑性的子战略进行深入研究，做好顶层设计，通过先行试点的方式积累经验，逐步有序推进。