旅游业不能再低水平发展了

　　原标题：旅游业不能再低水平发展了

　　近日，云南丽江一位导游斥责游客“铁公鸡”的视频引发关注。2月5日晚间，丽江市旅发委发布通报证实了这一消息，涉事旅行社及导游已被立案调查。

　　视频显示，一女性导游在车上对乘客说：“这是购物团，没说你们必须要买多少，你给我个件数，结果你们三个来到这里，铁公鸡，你叫我怎么跟旅行社交代。”按照《旅游投诉处理办法》有关规定，昆明市旅发委已对云南旅冠国际旅行社、涉事导游王某立案调查。

　　“铁公鸡”三字确实很刺耳，可以说是对游客人格的侮辱性评价。幸好，导游的这番言论恰好被人摄录下来并上传网络，事件也因此处理得干净利落。细究起来，导游除了发表“铁公鸡”这一不当言辞外，还在无意间道出了旅行社的违法证据，从“购物团”“购物件数”“向旅行社交代”等表述就可见一斑。

　　2013年10月1日开始实施的《旅游法》明确规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”实际上，“购物团”“低价团”还是屡禁不止。那位王姓导游明确说“这是购物团”，不自觉地道出了该旅游团的违法性质。

　　而“你给我个件数”，实际上就是一种强制购物行为；至于“你叫我怎么跟旅行社交代”，说白了就是旅行社内部有规定，购物数量或消费额度是有考核指标的。不用说，这两点都违反了《旅游法》，所涉及者不光是导游，归根结底还要追究旅行社的法律责任。

　　不排除旅行社的业务人员在与游客签约时，有过口头上的明确提及或暗示，要不然导游不至于公开说她带的是购物团。这也说明大家对参团即有购物，其实是心照不宣的；更说明当下低价团、购物团之普遍，法律法规的执行在一定程度上是乏力的。

　　平心而论，有关部门一直没有停止过对旅游业的规范、整顿工作和日常执法活动，每年旅游高峰到来之际都要发布警示、集中处理并公示投诉案件，开展专项整治工作。但同时，旅游行业的问题依然不断，投诉仍然堆积如山，媒体曝光简直都变成一个永恒的主题了。

　　何以至此？一个很重要的原因是，旅游业在中国的发展，长时间处于盲目扩张式的低水平状态。中国的人口基数太大，老龄化日益逼近，因各种原因提早退出职场的人太多，他们中的很多人都主动或被动地加入到低水平的旅游大军中了。因此这块市场日益庞大，以扩大规模为主要目标的各种粗放经营模式遍布全国。

　　另一方面，旅游行业监管较难也是客观事实。游客购买观光服务，基本上都是一锤子买卖，贪便宜心理、侥幸心理、得过且过心理、怕麻烦心理，等等，客观上鼓励了这个行业的经营者游走于合法与非法之间，即便完全不合法也鲜有被追究；就算偶受处罚，与其长期违法违规经营所获得的利益相比，也大多微不足道。

　　这就给行业管理部门的工作提出了更高的要求。针对“铁公鸡”事件，丽江市旅发委表示将继续强化对旅行社、导游人员的管理，保持对旅游市场的严查严管态势。这话说起来容易，真正落实难度很大。

　　从全国范围内整个旅游行业管理的角度看，针对全行业现状，采取有力措施，在扩张市场攻城略地的基础上，制定集约化发展策略，充分利用一切资源，集中运用现代管理与技术，引导全行业提升经营管理水平，提高劳动生产率和社会效益，乃当务之急。

　　中国旅游业再也不能这样低水平发展了。层出不穷、似曾相识的旅游乱象消息，不能再这样年复一年、日复一日地占据我们的视听。而人们通过旅游消费所期待换得的幸福感，也不能这样被消解殆尽。