近日，《工业和信息化部关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）发布，提出到2020年，民用无人机产业产值达到600亿元，年均增速40%以上；到2025年，民用无人机产业产值达到1800亿元，年均增速25%以上。
提升民用无人机安全性和技术水平是核心
民用无人机制造业是近几年快速发展的新兴产业，在个人消费、植保、测绘、能源等领域得到广泛应用，在国民经济和社会生产生活中正发挥着越来越重要的作用。其中，消费类无人机是我国为数不多的能引领全球发展的高科技产品之一，已成为中国制造的新名片。但在民用无人机产业快速发展的同时，行业法规标准体系不完善、检测认证体系不健全、安全监管手段滞后、行业应用类无人机部分核心技术不足等问题日益突出。
针对这些问题，《指导意见》提出要以技术创新为引领，围绕提升民用无人机安全性和技术水平这一核心，推进统一管控平台建设，建立完善标准体系和检测认证体系，大力促进两化融合及军民深度融合发展，强化产业竞争优势，促进我国民用无人机制造业健康发展。
《指导意见》明确了民用无人机产业的发展目标：到2020年，民用无人机产业持续快速发展，产值达到600亿元，年均增速40%以上。同时，消费类无人机技术保持国际领先，行业应用类无人机技术达到国际先进水平；形成2~5家掌握核心技术、具备世界级影响力的领先企业；制修订200项以上民用无人机标准，满足产品研发和生产、产业应用、安全监管等行业发展需求；国家级安全管控平台基本建立，企业级监管平台基本实现全覆盖，民用无人机产品全部实现“一机一码”，自动识别率达到100%。到2025年，民用无人机产值达到1800亿元，年均增速25%以上。产业规模、技术水平、企业实力持续保持国际领先势头，建立健全民用无人机标准、检测认证体系及产业体系，实现民用无人机安全可控和良性健康发展。
八大主要任务促进产业发展
为促进和规范民用无人机制造业发展，《指导意见》还提出了八大主要任务，对民用无人机的技术创新、产品质量提升、应用领域、标准体系、频率规范等方面提出了具体要求。
一是大力开展技术创新。鼓励企业与高校、科研机构等开展产学研用协同创新，围绕民用无人机动力系统、飞控系统、传感器等开展关键技术攻关；开展小型化通用化载荷设备、高集成度专用芯片、长航时大载重/混合布局无人机研制。加快军工技术向民用转化，推动军工试验试飞、验证设施向民用无人机开放。
二是提升产品质量性能。加强民用无人机系统、软硬件和通信协议等安全设计，提高民用无人机传输安全性和数据保护能力。民用无人机产品应在外包装明显位置和产品说明书中提醒依法依规飞行，警示擅自飞行的危害。
三是加快培育优势企业。研究制定民用无人机生产企业行业规范条件，发布符合规范条件的企业名单。推动民用无人机企业生产制造智能化转型。鼓励优势企业通过开放平台、共享数据、提供试验验证条件和系统解决方案等方式，促进大中小企业集聚创新，推动发展具有特色的民用无人机产业集群。
四是拓展服务应用领域。加快民用无人机行业应用基础设施、服务保障体系建设，建立技术应用交流平台、新技术演示验证中心等，推进民用无人机在农林植保、物流快递、地理测绘、环境监测、电力巡线、安全巡查、应急救援等行业领域创新应用。推进人工智能在民用无人机领域融合应用，加快提高民用无人机的娱乐性及智能作业水平。
五是建立完善标准体系。加快民用无人机分级分类、产品安全性要求、身份编码规则、研制单位基本条件及评价方法、管控平台建设等急需标准制定，建立健全民用无人机标准体系。鼓励行业协会、产业联盟等社会团体围绕市场需求制定团体标准，促进经过市场检验的先进团体标准转化为行业或国家标准。积极推动民用无人机标准国际化，提高国际话语权。
六是强化频率规范使用。科学规划无线电频率资源，统筹民用无人机用频需求，进一步加强民用无人机的无线电频率使用管理。研究制定民用无人机无线电管理相关规定，加强民用无人机及无人机反制设备无线电管理相关工作。
七是推进管控平台建设。研究制定民用无人机数字身份识别规则、技术方案，实现“一机一码”；引导企业通过加装通信模块、飞控软件升级、预留接口或采用国家制定的统一传输协议等技术手段，将产品纳入国家统一管控；利用移动通信网络、广播式自动监视系统或卫星通信等方式，实现民用无人机可识别、可监视、可管理。推动企业建设产品基础信息数据库及企业级产品监控服务平台，推动建立各省级安全管理平台，加快建设基于民用无人机身份识别和飞行状态的国家级管控平台。
八是推动产品检测认证。加强民用无人机试验检测认证、试飞验证等技术和方法研究，形成民用无人机产品安全性、质量可靠性等检测认证标准。推动建立一批具有民用无人机检测认证资质和试验验证水平的专业服务机构，满足行业发展需要。
